，他们可以充当治安官，也可以担负起训练民兵的义务，和平之时，他们可以是农民，是商人，是地主，是渔民，国家需要他们作战的时候，我希望他们拿起武器，就能重新组建成一支支军队。这是一大难点，也是接下来你兵部的一项重要任务。”
“藏兵于民？”小猫有些惊讶。
“对，藏兵于民。不仅是他们，还有那些退役的士兵，我们都允许他们带着武器，盔甲返乡。”秦风道。“现在我们还供养不起一支庞大的军队，只能采取这样的策略，小猫，这是一篇大文章，做好了，我们便有取之不尽，用之不竭的兵源。”
“的确如此，历朝历代，都是防民胜于防川，像陛下您这样竟然想藏兵于民的想法，可是亘古未有，这件事，需要好好推敲每个细节，要做到万无一失。”
“你怕他们造反么？”秦风一笑：“前越之时，防备百姓如此之严，顺天军还不是照样揭竿而起，几乎打烂了半个越国。我相信，只要我们让百姓有饭吃，日子越过越好，就不会有人造我的反。”
“陛下圣明。”
