濮阳却又面临断粮。将士们离家数年，不免思念家乡，一个个都不想打仗，只想回家，以致于许多人日夜号泣。
几个头领商议说，若是回军向东，恐怕士卒会一哄而散，都回家去了，咱们就全成了光杆司令。还不如继续向西，断了将士们回家的念头，咱们直入关中，打进长安城，建立大功，也坐个天下玩玩。
如今长安城在望，眼看要大功告成，若是屯田开展起来，人人有地种，有粮吃，大家是会安心扎根过日子呢？还是会继续团结在樊崇、徐宣的周围，随着他们四处流浪？
每个人考虑问题首先从自身角度出发，关注事情对自身地位利益的影响，这是非常正常的，也许徐宣还没考虑到更深层次的东西，但是以他能做上这个位置的智商，怎么也会对皇帝的意图有所察觉。
饥民屯田只是第一步，皇帝的打算是进长安之后，将几十万大军打散，让其中大部分去种田，那样的话，几大头领的权力肯定会大大削弱。
徐宣若能想到这一层，必定会极力反对屯田，即便表面上不好对着干，暗地里也会使绊子。
郑深道：“陛下去长安，羽林军必要随驾，可郑县城外还有五个营，虽是‘我军’，其意难料，若无陛下的军马镇守，屯田难以推行。”
皇帝道：“那五个营也该敲打敲打了，总做墙头草，墙也有倒掉的一天。至于留守的军马，负责屯田的将军、校尉也有人选了。”
